返回 2021年02月04日

　　社区治理体系和治理能力的提升是国家治理体系与治理能力向现代化纵深发展的微观呈现，在一定程度上代表了我国社会治理水平，是我国社会治理的基础环节，现在已经基本形成自治、法治、德治“三治并举”的工作局面。在自治区政协十二届四次会议上，不少基层政协委员分享了工作经验，提出以“三治融合”模式，构建基层社会治理新格局。
“自治”强基础
　　社区是社会治理的基本单元，社区工作者是社区治理的骨干力量。疫情发生以来，我国有近400万名城乡社区工作者奋战在65万个城乡社区疫情防控一线，为打赢疫情防控阻击战作出了突出贡献。为增加社区工作者的职业荣誉感以及增进全社会对社区工作的正确认识，杜曼沙力克委员建议将每年的12月12日设立为社区工作者日，在该日进行表彰活动，并通过媒体，宣传、展示社区工作者职业风采。
　　在社区工作者队伍建设方面，伊宁市萨依布依社区党支部书记张盛华建议，机关干部应持续下沉，为基层补充“觉悟高、能力强”的工作人员。要加大社区编制岗位招考力度，同时健全激励约束机制，规范社区干部考核程序和办法，并将考核结果与社区干部职务晋升、评优转任、工作续聘挂钩。要加强社区工作者的信息化应用，吸收青年人进入社区工作者队伍，以便于推进社区“智慧化治理”。
　　群众志愿者是社区治理中的重要一环。尼勒克县教育督导室副主任古丽斯娅·托合塔亚提建议拓展搭建网格平台，充分发挥“平安志愿者”作用，深化建设“网格长+联户长+楼栋长+单元长+党员”的五级联动机制，织密社会稳定安全网。
“法治”强保障
　　习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上指出，保持新疆社会大局持续稳定长期稳定，要高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域。要全面形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。
　　2020年，克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县布伦口乡布伦口村入选第八批“全国民主法治示范村，“逢会必讲、宣讲团解读、发放宣传单……”布伦口乡党委书记李文娟委员分享了布伦口乡“依法治乡”的经验后，又提出“要着重构建干部群众们的法治思维”的建议，指出要在干部群众中树立起“将法律作为判断是非和处理事务准绳”的思想，比如加强对妇女儿童等群体的普法宣传，使他们具有用法律武器保护自己的意识等。
　　民进新疆区委会建议相关部门应尽快组织法律界专家研究和制定现代化的城市社区法律体系，从社区权责界限、执法赋权等方面开展专业研究，研究相关法律条例、指导意见或其他建设性意见制定的可行性，探索基层社区法治化管理模式，解决业主委员会“成立难、作用弱”的问题，强化社区居民的自治管理，共同致力于社区居民服务水平更上一层楼。
“德治”强教化
　　习近平总书记指出，中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点，就是坚持依法治国和以德治国相结合，强调法治和德治两手抓、两手都要硬。然而，目前基层群众还存在参与社会治理意识不强、能力不足、渠道受限、缺乏内生动力和感恩意识等问题，德治教化还需进一步加强。
　　政协阿勒泰地区工委党组副书记、主任巴克提夫·伊纳亚特委员提出，要重视发挥道德的教化作用，让德治和法治紧密结合，形成良性互动，这是基层社会治理的重要路径。具体为：将感恩教育纳入到村（社区）积分管理和村规民约内容中，教育引导各族群众践行社会主义核心价值观，进一步加强“铸牢中华民族共同体意识”的教育，深入推进“文化润疆”工程，激发内生动力，树立文明新风；其次，将“乡贤”和志愿者队伍建设纳入推进社会治理现代化的工作日程，按照籍贯、行业、专长、意愿等进行分类立卡建档，建立本区域“乡贤”和志愿者队伍数据库，根据实际需求开展动态服务，使其“有位、有为”，进一步增强其归属感、成就感和积极性。
　　“一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。”2020年7月，习近平总书记在吉林考察时强调了基层社会治理的重要性。基础不牢，地动山摇，不断夯实基层社会治理这个根基，提升社区治理能力和治理水平现代化，才能将社区筑成全面建成小康社会的“战斗堡垒”。构建自治、德治、法治“三治融合”的社会治理模式，凝聚社会力量全面参与社区治理，形成“我为人人、人人为我”的良好风气，社区居民生活才会越来越幸福。